关于破产债权申报的一点思考

       不破不立，经济发展与转型升级速度加快，对资不抵债或明显缺乏清偿能力的企业通过破产程序进行清算，从而对破产企业所持有的土地、设备等社会资源重新进行优化配置，让巧妇有米可炊。已经成为经济发展中推进产业转型升级的重要一环。

       今日笔者心血来潮，对破产债权申报中的申报期限和代理人及债权人的权利进行一些思考。

       首先是债权申报期限，如果所有债权人都在规定申报期限内向管理人或清算组进行债权申报显然不存在多思考债权申报期限的意义。但凡事都有例外，万一（哈哈，我说的是万一）有一小部分债权人在债权申报期限届满后前来向管理人或清算组申报债权。此时该如何是好？答案在破产法第48条，该条是说债权人应当在债权申报期内箱管理人申报债权，注意，此处用的是“应当”二字，应当=语气并不强烈而又好像留有余地的样子，果不其然，紧接着破产法56条又说了，债权人没有申报的，可以在破产财产分配前补充申报，这样，债权申报期限就延长到了分配前，不过补充申报需承担两个不利后果，已经分配的不补分和承担管理人为此增加的工作量的费用，第二项管理人为此增加的工作量的费用没有具体的标准，好像不具备实际操作性，即便有收费标准，该项收费是开管理人发票还是管理人所在的会计事务所、律师事务所等社会中介机构本身的发票，这又是一个问题。另外，一般的破产企业都存在欠税，无法开具发票。下一个问题：补充申报人和申报人的权利是否应当区分。笔者认为非常有必要进行区别，补充申报人可能是债权人会议之后申报的也可能是恰巧在债权申报届满到第一次债权人会议召开的15天内的空档期内申报的，既然都作为补充申报人身份，故建议不论是在债权人会议前后，都不享有债权人会议的表决权。

       差点忘了债权申报的代理人问题，债权人为公司的，代理人应当是企业的在职职工，严谨的角度出发，应当提供职工社保证明和劳动合同。另外，需要注意债务人的职工、董事、监事、高管、财务人员等都应该是回避对象，尤其是外地债权人因路途遥远而且可能也经历过有业务往来的其他企业破产去申报债权后清偿率为0血本无归的情况，故而对千里之外的债权申报不具有特别浓厚的兴趣，弃之又觉得可惜，从而寻求债权人当地的熟人（即原先债务人企业的职工或者相关工作人员）来代为申报。笔者认为，非公司职工不可代表公司对外从事相应的民事活动，此授权理论依据不足，如在清偿率不为0的情况下，可能还会导致代理人与债权人之间产生不必要的经济纠纷。